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L’Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione con un’unica deliberazione (link in fondo alla pagina) risponde a tre diversi quesiti aventi, in comune, lo stesso argomento: quali sono gli obblighi del Responsabile anticorruzione in caso di segnalazione di un illecito ? E in particolare: compete al RPCT un’attivit\u00e0 di controllo sugli atti, laddove si segnali una eventuale loro irregolarit\u00e0?<\/p>\n
La deliberazione dell’Autorit\u00e0 fornisce un riepilogo del contesto normativo e in particolare conclude affermando: “la legge non declina espressamente i contenuti dei poteri di vigilanza e controllo del RPCT operando, invece, su un diverso piano e cio\u00e8 quello dell\u2019assegnazione allo stesso di un obiettivo generale consistente nella predisposizione e nella verifica della tenuta complessiva del sistema di prevenzione della corruzione di un\u2019amministrazione o ente. E proprio a tale obiettivo sono correlate le specifiche responsabilit\u00e0 che gravano sul RPCT e che si sostanziano laddove vi siano casi di omessa predisposizione di un PTCP adeguato e di omesso controllo sull\u2019attuazione delle misure (cfr. art. 1, co. 12 e 14, l. 190\/2012).<\/p>\n
Da qui si rileva, quindi, che il cardine dei poteri del RPCT \u00e8 centrato proprio sul prevenire la corruzione – ossia sulla adeguata predisposizione degli strumenti interni all\u2019amministrazione (PTPC e relative misure di prevenzione ivi compresa la trasparenza) per il contrasto dell\u2019insorgenza di fenomenicorruttivi, intesi in senso ampio, e sulla verifica che ad essi sia stata data attuazione effettiva – e che i poteri di controllo e di verifica di quanto avviene nell\u2019amministrazione sono funzionali a tale obiettivo. Dalla lettura delle norme si desume, infatti, il principio di carattere generale secondo cui non spetta alRPCT l\u2019accertamento di responsabilit\u00e0 (e quindi la fondatezza dei fatti oggetto di segnalazione), qualunque natura esse abbiano. Al riguardo, il RPCT \u00e8 tenuto a fare riferimento agli organi prepostiappositamente sia all\u2019interno dell\u2019amministrazione che all\u2019esterno, valorizzando cos\u00ec un modello di poteri del RPCT strettamente connessi, e non sovrapponibili, con quello di altri soggetti che hannospecifici poteri e responsabilit\u00e0 sul buon andamento dell\u2019attivit\u00e0 amministrativa nonch\u00e9 sull\u2019accertamento di responsabilit\u00e0.<\/p>\n
In proposito, \u00e8 lo stesso legislatore che indica che, in caso di mancata attuazione delle misure, il RPCTdebba riferire ad altri soggetti per l\u2019adozione delle iniziative conseguenti di loro competenza. Si consideri, ad esempio, quanto sopra riportato sui doveri di segnalazione all’organo di indirizzo politico e all’organismo indipendente di valutazione delle disfunzioni rilevate; della trasmissione agli ufficicompetenti all\u2019esercizio dell’azione disciplinare dei nominativi dei dipendenti che non abbiano dato attuazione alle misure (art. 1 commi 7, 8, 9 e 10, l. 190\/2012); o, ancora, della segnalazione degli inadempimenti in materia di trasparenza al vertice politico, all\u2019OIV, all\u2019ANAC o, nei casi pi\u00f9 gravi,all\u2019ufficio di disciplina (art. 43 d.lgs. 33\/2013).<\/p>\n
Da qui deriva, inoltre, che, ad esempio, qualora dall\u2019esame condotto dal RPCT, di cui si dir\u00e0, emerganoelementi utili a configurare fattispecie suscettibili di dar luogo a responsabilit\u00e0 amministrativa, il RPCT \u00e8 tenuto a presentare tempestiva denuncia alla competente procura della Corte dei conti per le eventuali iniziative in ordine all’accertamento del danno erariale (art. 20 d.P.R. n. 3 del 1957; art. 1, co. 3, l. n. 20 del 1994).<\/p>\n
Ove rilevi poi fatti che rappresentano notizia di reato, deve presentare denuncia alla procura della Repubblica o ad un ufficiale di polizia giudiziaria con le modalit\u00e0 previste dalla legge (art. 331 c.p.p.). Sulla responsabilit\u00e0 disciplinare si \u00e8 gi\u00e0 detto sopra. Ma analogamente si pu\u00f2 ragionare in relazione agli altri organi di controllo interno che a vario titolo operano nell\u2019amministrazione.<\/p>\n
Tra RPCT e organi di controllo \u00e8 quindi quanto mai opportuno, come visto anche sopra e riportato in diversi PNA, che si crei una collaborazione stabile nel rispetto delle rispettive competenze. Analogamente si sono delineate e sviluppati i rapporti fra RPCT e ANAC.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
Unica eccezione \u00e8 rappresentata dai poteri del RPCT in materia di accertamento della violazione del d.lgs. 39\/2013 di cui si \u00e8 detto.”<\/p>\n
testo della deliberazione<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n