{"id":573,"date":"2017-03-01T21:57:54","date_gmt":"2017-03-01T20:57:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.governolocale.net\/wordpress2\/?p=573"},"modified":"2017-03-01T21:57:54","modified_gmt":"2017-03-01T20:57:54","slug":"corte-dei-conti-danno-allimmagine-per-mala-gestio-dellente-locale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.governolocale.net\/wordpress2\/?p=573","title":{"rendered":"Corte dei Conti – Danno all’immagine per “mala gestio” dell’ente locale"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>(Daniela Lo Piccolo) Con la sentenza n. 53 del 27 gennaio 2017, la Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Sicilia, a seguito di una segnalazione pervenuta dall’assessorato regionale, sette ex amministratori di un istituto di Palermo per la riabilitazione di soggetti disabili, ha condannato funzionari e dirigenti, con la condanna al risarcimento danni non solo per la gestione “allegra” e sconsiderata condotta in dispregio alle regole pi\u00f9 elementari di sana amministrazione, ma anche per la lesione all’immagine dell’istituto che la mala gestione ha prodotto.<\/p>\n

Le irregolarit\u00e0 spaziano dai mandati di pagamento per rimborsare spese estranee alle attivit\u00e0 istituzionali e\/o prive di documentazione giustificativa, alla corresponsione di compensi non dovuti e ad altre gravi (e reiterate) irregolarit\u00e0 amministrative. Un quadro a tinte fosche per il quale la sezione condanna i manager pubblici convenuti a pagare, a titolo di risarcimento, 450mila euro per danno erariale e 300mila euro per danno all’immagine dell’istituto amministrato.<\/p>\n

Di grande interesse, la disamina effettuata dai giudici contabili in relazione al danno all’immagine, svolta sulla base di numerosi riscontri normativi e giurisprudenziali che mettono in luce la piena tutela accordata dal nostro ordinamento al buon nome della P.A.<\/p>\n

Da tempo la Corte di cassazione (ex multis, sezione III civile, sentenza n. 12929\/2007) sostiene che la lesione del diritto della persona giuridica all’integrit\u00e0 della propria immagine \u00e8 causa di danno non patrimoniale risarcibile ai sensi dell’articolo 2059 del Codice civile, anche in rapporto alla sminuita considerazione cagionata dall’operato delle persone fisiche dei suoi organi. Anche se, in apparenza, il danno all’immagine non provoca una diminuzione patrimoniale alla Pa, esso \u00e8 dunque suscettibile di una valutazione economica finalizzata al ripristino del bene giuridico leso. \u00c8 evidente, d’altra parte, che se il soggetto legato da un rapporto di servizio sfrutta la posizione ricoperta per scopi di utilit\u00e0 personale anzich\u00e9 per perseguire un interesse pubblico, viene cos\u00ec minata la fiducia dei cittadini nella correttezza dell’azione amministrativa, con ricadute negative per l’organizzazione e la gestione dei servizi forniti alla collettivit\u00e0.
\nOccorre evidenziare e sottolineare che con l’articolo 1 del D.L. \u00a0203\/2009, convertito in legge 141\/2009, che ha modificato l’articolo 17, comma 30 ter, del D.L. 78\/2009, convertito in Legge 102\/2009, ha \u00a0disposto che le procure della Corte dei conti esercitano l’azione per il risarcimento del danno all’immagine, senza per\u00f2 fornire una definizione per tale genere di danno, n\u00e9 tanto meno indicare i criteri in base ai quali esso debba essere risarcito.<\/p>\n

A fronte di ci\u00f2, il Legislatore \u00e8 intervenuto con l’articolo 1, comma 62, della legge 6 novembre 2012 n. 190, per inserire il comma 1 sexies nel testo dell’articolo 1 della legge 20\/1994, e sancire che \u201cnel giudizio di responsabilit\u00e0, l’entit\u00e0 del danno all’immagine della pubblica amministrazione derivante dalla commissione di un reato contro la stessa pubblica amministrazione accertato con sentenza passata in giudicato si presume, salva prova contraria, pari al doppio della somma di denaro o del valore patrimoniale di altra utilit\u00e0 illecitamente percepita dal dipendente\u201d<\/em>.<\/p>\n

La sezione Sicilia prende spunto da tale utile indicazione normativa, ma tiene conto di alcuni correttivi desunti dagli atti processuali per addivenire, nei limiti del possibile, a un corretto esercizio del potere equitativo. Nello specifico, il collegio annette peso all’eco dato dalla stampa locale ai comportamenti criminosi dei convenuti, nonch\u00e9 agli \u201codiosi e ripetuti atti di spogliazione posti in essere sistematicamente dagli stessi, sia pure con condotte diversamente valutabili sul piano eziologico\u201d. Di qui la quantificazione del danno all’immagine \u2013 si noti bene: senza l’esercizio del potere riduttivo, in presenza dell’elemento psicologico del dolo \u2013 per il considerevole importo di 300mila euro, ripartito in diversa misura a carico degli amministratori a seconda della loro posizione, nonch\u00e9 tenuto conto del rapporto di causalit\u00e0 delle condotte emerse rispetto agli illeciti accertati<\/p>\n

Testo della sentenza<\/a><\/p>\n

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(Daniela Lo Piccolo) Con la sentenza n. 53 del 27 gennaio 2017, la Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Sicilia, a seguito di una segnalazione pervenuta dall’assessorato regionale, sette ex amministratori di un istituto di Palermo per la riabilitazione … Per saperne di pi\u00f9<\/a>

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