{"id":614,"date":"2017-03-20T18:06:01","date_gmt":"2017-03-20T17:06:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.governolocale.net\/wordpress2\/?p=614"},"modified":"2018-11-09T18:37:46","modified_gmt":"2018-11-09T17:37:46","slug":"le-nuove-linee-guida-anac-in-materia-di-affidamento-diretto-e-controllo-analogo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.governolocale.net\/wordpress2\/?p=614","title":{"rendered":"Le nuove linee guida ANAC in materia di affidamento diretto e controllo analogo"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>(sf*) L\u2019ANAC, con la deliberazione n. 235 del 7 marzo<\/a> scorso ha adottato le linee guida n. 7, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (il decreto che disciplina i contratti pubblici) relative a \u201cl\u2019iscrizione nell\u2019Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie societ\u00e0 in house previsto dall\u2019art. 192 del d.lgs. 50\/2016\u201d.<\/p>\n

Nel testo del provvedimento si precisa che le amministrazioni pubbliche possono affidare servizi in house a organismi partecipati solo a condizione che siano rispettati tutti i requisiti richiesti dall’articolo 5 del codice dei contratti pubblici, (Principi comuni in materia di esclusione per concessioni, appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni aggiudicatrici nell\u2019ambito del settore pubblico ) nonch\u00e8, per le societ\u00e0, quelli stabiliti dagli articoli 4 e 16 del testo unico sulle partecipate. (Art.\u00a04. Finalit\u00e0 perseguibili mediante l’acquisizione e la gestione di partecipazioni pubbliche e art. 16 \u201csociet\u00e0 in house\u201d)<\/p>\n

Le linee guida precisano che sono tenuti a richiedere l\u2019iscrizione nell\u2019Elenco le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori che, al ricorrere dei presupposti previsti dall\u2019art. 5 del Codice e dagli artt. 4 e 16 del d.lgs. 175\/2016, intendano operare affidamenti diretti in favore di organismi in house in forza di un controllo analogo diretto, invertito, a cascata o orizzontale sugli stessi.<\/p>\n

La domanda \u00e8 presentata in modalit\u00e0 telematica accedendo al sito web dell\u2019Autorit\u00e0 ed utilizzando l\u2019apposito applicativo reso disponibile on line.<\/p>\n

All\u2019esito positivo delle verifiche, effettuate secondo le modalit\u00e0 e i criteri indicati nel punto 6, l\u2019ufficio competente dispone l\u2019iscrizione nell\u2019Elenco dandone comunicazione al soggetto richiedente. A partire da tale data, i riferimenti relativi all\u2019iscrizione nell\u2019Elenco sono riportati negli atti di affidamento all\u2019organismo in house (determina a contrarre, contratto, convenzione, ecc.).<\/p>\n

Di particolare riievo il fatto che l\u2019Ufficio competente valuta la sussistenza dei requisiti richiesti dall\u2019art. 5 del Codice e dagli artt. 4 e 16 del D.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 (Testo Unico in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica) ai fini dell\u2019iscrizione nell\u2019Elenco dell\u2019amministrazione aggiudicatrice o dell\u2019ente aggiudicatore richiedente, accertando, mediante l\u2019esame dell\u2019atto costitutivo e dello statuto dell\u2019organismo partecipato, che lo stesso abbia come oggetto sociale esclusivo una o pi\u00f9 delle attivit\u00e0 di cui all\u2019art. 4, comma 2, lettere a), b) d) ed e) del Testo Unico in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica.<\/p>\n

Ai fini della verifica dell\u2019esercizio da parte dell\u2019amministrazione aggiudicatrice o dell\u2019ente aggiudicatore, sulla persona giuridica di cui trattasi, di un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, l\u2019Autorit\u00e0 accerta la sussistenza in capo agli stessi di poteri di controllo, di ingerenza e di condizionamento superiori a quelli tipici del diritto societario, previsti in specifiche disposizioni dell\u2019atto costitutivo, dello statuto o di appositi patti parasociali.<\/p>\n

Possono essere individuati tre diverse modalit\u00e0 temporali di controllo da considerarsi cumulative:<\/p>\n

a) un \u00abcontrollo ex ante\u00bb<\/strong>, esercitabile, ad esempio, attraverso:<\/p>\n